武侠评论

谁说英雄寂寞

新潮沉思录:朝美会谈:历史性突破还是拍脑袋决策?

2018年初在朝鲜半岛吹起的对话春风,一下子飘到了美利坚。


结束了一天两夜的访朝行程,面见金正恩并敲定了朝韩首脑板门店会谈后,韩国总统府青瓦台安保室首席郑在溶一行,又风尘仆仆地前往美国向特朗普汇报。出人意料地是,特朗普在听取汇报期间,对朝韩间推进的对话进程不仅表示出肯定,还骤然决定接受朝鲜最高领导人金正恩的邀请,拟于5月前与金正恩进行朝美元首会谈。



尽管自敲定朝韩首脑峰会以来,外界已经开始大幅上调朝鲜2018年起发动的这一轮“和平攻势”的预期,但特朗普同意开展首脑会谈的决策依然强烈震撼了全世界。在朝鲜事实拥核的当下,仅凭朝鲜最高领导人“同意去核”及“会谈期间不开展核导试验”的承诺,为什么朝美会同意对话,局势又会怎样推进呢?



金正恩:“极限压迫”下的阶段化策略?


如果说,美国是2017年对朝“极限压迫”制裁的始作俑者,那么2018年提出会谈建议、呼吁关系改善的就是朝鲜最高领导人金正恩。可以说,提出朝韩、美韩的直接对话,不仅是金正恩个人的外交风格,也是当前朝鲜内部形势下的必然选择。


2017年连续成功实施第六次核试验与“火星-15”洲际导弹的高角试射,标志着朝鲜核导威胁即将化为现实。然而,虽然“拥核大业”自此基本实现,朝鲜却面临着国际社会的强烈孤立和经济制裁,根据经济学家测算,朝鲜国民经济将会在2018年出现较为明显的下降,朝鲜内部也出现各种反体制事件,军方甚至也有借核导问题提升自身地位的想法。



为此,金正恩在新年致辞中号召“要缓和北南之间尖锐的军事紧张状态,营造朝鲜半岛的和平环境”,推进了朝韩及进一步的朝美对话,一方面可以提升政权机关,特别是对外部门的影响和地位;另一方面,也能一定程度缓解自身受到的制裁,破坏国际社会的共同孤立;更重要的是,还能将核导作为筹码,实现自身利益的最大化,让耗费巨额国币的核导武器发挥政治作用,换来朝鲜国家发展和政权长期稳定的资源和机遇——甚至,即便是朝美峰会本身,都能传达出美国愿意尊重朝鲜主权,承认朝鲜政权合法性和正当性的重要信息。


目前来看,朝鲜的策略在面对当前的美韩领导层时,还是有效的:一方面,韩国文在寅政府作为进步阵营,一直有对朝友好、释放善意信号的政治立场,这一立场也通过平昌奥运会得到一定程度的展现,另一方面,特朗普也在冬奥会期间配合韩国政策推迟了韩美军演,更在3月8日听取韩国访朝代表介绍后同意了朝美首脑会谈。


金正恩将好不容易建设成的战略力量“全面、可核查、不可逆地”废除的决心几何,从他当前的表态来说,显然尚待观察。其提出的去核进程及条件也非常笼统,不具备操作性。然而,也正是他主动发出的突破性表态,使朝鲜在核问题上做了一定的让步,在美国没有原则上改变态度前,促成了局势发生转机。




特朗普:化解内部问题的“突破性举措”?


特朗普此时下场,宣布同意朝美领导人会谈,着实出乎很多观察者,尤其是国际关系研究人员的预料。毕竟从目前的进展来看,朝韩首脑会谈刚刚列入日程,美朝尚无可用的高级对话渠道,也未进行官方的高层接触,美国大可利用韩国确认朝鲜最高领导层的去核决心,进而决定下一步应对策略。为什么特朗普此时会如此急切地同意首脑会谈呢?


一种猜测是,特朗普的决策是理性的,也就是说,特朗普希望通过朝美会谈达到一定的政治目的,起到诸如树立政权威信、提升美国国际形象,甚至是起到转移外部视线的目的。支持这种猜测的因素目前也的确存在,美国正强推的钢铝关税就是其中之一。


随着美国通过钢铝保护性关税,倡导国际化的白宫经委会主任科恩辞职,特朗普政权内部反全球化倾向再次体现,引发多国政府的强烈不满。而在美国国内,欧盟通过的反制措施目标直指两党大佬保罗·瑞恩和南希·佩洛西的选区,贸易战引发的经济动荡将严重冲击共和党选情。从转移视线的角度来看,特朗普从朝鲜半岛着手,通过会见金正恩,确认其弃核意志,宣称其“极限施压”政策的成功,有利于转移国内视线,树立起在国际政治上的强势地位。



不过,也有观点认为,特朗普的这一决策不过是其强烈个人风格的体现,是“拍脑袋”的结果。这从《纽约日报》报道就能看出一二:


郑义溶在5日访问朝鲜之后,8日前往美国汇报此次访朝的情况。据一名高级政府官员透露,按照日程,特朗普并没有安排在9日前会见郑义溶。


但是,这位经常不按常理出牌的总统听说韩国特使在白宫西翼会见其他官员时,就将他召到了自己的椭圆形办公室。


然后,特朗普就让郑义溶告诉他5日去朝鲜与金正恩会面的事。


当郑义溶说,金正恩表达了想与特朗普见面的意愿后,特朗普竟然立马答应了!不仅如此,他还让郑义溶去告诉白宫记者团。


几乎与所有随后得知该消息的人一样,郑义溶当时也懵圈了……他立刻打电话给韩国总统文在寅,文在寅在电话中批准了他宣布该消息。


而另一边的特朗普又干了一件破天荒的事。下午5点之后,他亲自去白宫简报室,告诉那儿的记者,韩国将在7点宣布重大消息。


据韩联社报道,这是特朗普就任总统以来,第一次亲自去白宫简报室。


(美媒:特朗普一听金正恩意愿立马答应,还首次找记者发预告)


而从今天(3月9日)美国务院以及白宫新闻发布会的报道中,我们也可能看到无论是国务卿蒂勒森,还是白宫发言人桑德斯,都在试图降低“金川会”的预期,强调会议日程尚未决定、美方制裁不会动摇,要求朝鲜弃核决心不会放弃。


(Press Availability With Djiboutian Foreign Minister Mahamoud Ali Youssouf和Press Briefing by Press Secretary Sarah Sanders)



不过,君无戏言,即便特朗普的决定充满了个人意志,也未必有什么“连续性”可言,至少从目前来看,美国对朝鲜进行对话的决策,是受到总统钦定,各部门确认的。



半岛局势:“为对话而对话”的前途究竟如何?


“金川会”令朝鲜核问题突然迎来了戏剧般的转机。不过,正如日本首相安倍晋三在朝韩同意首脑会谈后批判的那样,“不应为了对话而对话”(虽然几小时之后他就紧急同特朗普通电话商讨“金川会”问题,并对朝鲜对话意愿表示“积极评价”),但特朗普在仅有金正恩表态愿意弃核,同意谈判期间不再开展核导试验的背景下,开展的终究是一场“为了对话的对话”。究竟特朗普能获得怎样的成果,对话本身又会对最终解决朝核问题带来怎样的帮助呢?


如果我们把首脑会谈和去核进程分开来看,会发现一个很有意思的问题,那就是开展首脑会谈的可能性和成功性,远远大于朝鲜最终实现去核及半岛无核化的可能。通过前文的分析我们可以发现,不论是金正恩,还是特朗普,出于政治考虑、建立个人威信,抑或是简单的头脑发热,都令朝美首脑会谈进入了既定日程。


目前可以说,如同即将举行的朝韩首脑会谈一样,“金川会”尽管面临着不符合外交惯例、无法确定朝鲜去核诚意等一系列问题,但如果金正恩和特朗普有足够的主观意愿,双方在板门店来一次世纪性的握手,可能性还是不小的——毕竟,如果美国因故取消掉特朗普的允诺,这对美国自身的外交诚信度而言,也是一个打击,除非美国决策层认为,反悔带来的信誉损失,远小于朝美首脑会谈带来的美国国际形象损失。



当然,远期来看,即便“金川会”成功举行,朝鲜核问题的最终解决依然面临着巨大的困难和挑战。朝鲜如果弃核,其宣称的“强盛大国”和“世界军事强国”形象必然会在国内破产,朝鲜国民因核武器而凝聚起来的民族情绪也将涣散,影响最高领导层的长期执政;而美国如果在朝鲜弃核过程中对朝鲜做出许诺、妥协乃至援助,也将同特朗普一贯以来对朝“不妥协”的强硬形象相左,影响国际社会的反朝核共识。朝美已经在牌桌上摆上了太多的筹码,任何一方的突然离场,都将引起后续的风波和动荡。


但从周边国家的角度考虑,和平、稳定的朝鲜半岛远远比战乱和动荡,更有利于朝鲜及周边国家的发展,这反过来,也进一步体现了我国主张的“双暂停”政治途径解决朝核问题这一立场的正确。


如同特朗普同国家主席习近平通电话时强调的那样:


围绕朝鲜核问题的接触最近出现积极进展,朝鲜方面作出了积极表态,美朝能够举行高层会晤对各方都是好事,希望朝鲜核问题最终能够和平解决。事实证明,习主席坚持美国应该同朝鲜开展对话的主张是正确的。美方十分感谢并高度重视中方在朝鲜半岛问题上的重要作用,愿继续密切同中方的沟通协调。


既然决策已定,那么只要对话谈起来,总是好的。至于“中国将失去朝鲜”,或者是“朝鲜即将带枪投美”之类的奇怪论调,我只想说,主观愿望真当不了饭吃。


 作者简介   

本文地址:https://wuxiareview.com/archives/2959/






  应广大网友要求,特开了个公众号防失联,有想法和建议可以在公众号留言。

微信扫一扫关注“武侠评论”(微信内直接长按二维码)


未经允许不得转载:武侠评论 » 新潮沉思录:朝美会谈:历史性突破还是拍脑袋决策?

评论 抢沙发

文章评论已关闭!